政府服务社会化的本质是什么?

时间: 2014-04-14 03:59:59
栏目: 时事评论
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近段时间以来,社会主流舆论都鼓吹政府服务社会化。让社会资本进入政府服务领域,能够充分发挥民间活力,提升服务质量,促进老百姓的福利。但是,铁的事实说明,社会资本进入政府服务领域绝不是为人民服务的,而是为资本家服务的,是服从于利润最大化的。如果想依靠他们来管理公共事业,那不过是一种利益划分和利益输送而已。 武汉在四年前建设公共自行车项目。这个项目一共投资3亿元,然而经过4年后竟陷于瘫痪。项目之所以瘫痪,在于武汉公共自行车项目采取“政府主导扶持,企业投资运营”的模式。 当初的报导是这样的。“3亿元投入、上千个站点、10万辆自行车、100万人办卡”。首批2万辆公共自行车一推出就被热捧,每天一大早就被“一抢而空”。最高峰时,建有上千个站点,近10万辆自行车,近100万人办理租车卡。
现在却是这般情景。从上午到下午,跑了10里路,找了16个站点,都无车可租或无法还车,甚至遭到工作人员揶揄,“坐公交,打出租更方便,为何租自行车?”不少网友跟帖感慨“对公共自行车彻底失望”。江岸区城管中队专门开设了“退卡办公室”,狭小的办公室被退卡市民挤满,他们填写的退卡原因大多是“使用不便、借不到车”。正在退卡的殷先生说,近两年来公共自行车越来越少,想用用不上,“以前争着租车,现在争着退卡”。“好好的民生工程,4年多就瘫痪了,太浪费,太闹心”。
这一项目曾引来众多商家的争抢,鑫飞达、中正通、龙骑天际等三家企业最终“脱颖而出”。其中,鑫飞达拿下除青山区外的所有主城区运营权,几乎垄断了武汉市场。为此,武汉城管部门免费批给鑫飞达20多块户外大屏和全部站点广告牌,折算投入约每年5000万元,从2009年至今,共计2.5亿元,此外还累计给予约5000万元项目补贴。仅鑫飞达一家的项目,武汉市投入超过3亿元。
纵使投入巨大,但后期管理脱节,企业单纯追求经济利益,部分市民不够爱惜,公共自行车成为一块“唐僧肉”,各方都想咬,最终骑到“十字路口”。鑫飞达集团副总经理郑世举说,由于管理维护成本高,广告收益不理想,企业每年亏损近2000万元,“现已无力继续,面临瘫痪我们也没办法”。 但武汉市城管委表示,政府投入广告资源和各项补贴,足以确保项目正常运行。一位业内人士给记者算了笔经济账:平均一个站点前期基建等投入在10万元左右,但鑫飞达每年将上千个站点广告打包出售收入1600多万元;20多块大屏大约能收入3000万元,“这些收入足以维持项目运行,还能为企业带来利润”。一位不愿透露姓名的内部人士告诉记者,鑫飞达在取得自行车项目后,心思就不在自行车经营服务上,转而投向房地产、广告传媒等领域,实际并没有大幅亏损,反而利润可观,还在市内中心地段购买了整层写字楼。“政府投钱了,民生工程烂尾了,但运营企业赚钱了。”