改革与中国资本主义的前途(节选)

时间: 2014-09-17 15:06:15
栏目: 时事评论
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作者:郑永年 正如西方资本主义没有统一的模式,中国的资本主义也和西方的很不一样。尽管中国式的资本主义在今天遭到各方面的批评,人们还是承认其是资本主义的一 个变种。从市场平台来说,中国和其他国家没有任何区别,即由地方基础市场、统一国家市场和国际市场组成。因为中国是一个大陆性经济体,国内的跨省份和地区 的区域市场也已经崛起。 中国和西方资本主义的不同,在于市场平面上的角色和市场规则。不过,这两方面的不同也只是一个时空问题。就市场角色来说,中国具有庞大的国有企业。 西方尤其是欧洲的公共事业部门也很巨大,公共部门的比重不比中国的低。所不同的,在很多领域,在西方是私有企业占据主导地位,中国则是国有企业占据主导地 位,并且中国的国有企业也在演变过程之中。 国有企业和资本主义并没有什么矛盾,只要国有企业是市场的一份子,而非政治的一份子。中国以市场化为导向的国有企业改革,必然要促成国有企业成为市 场的一份子。就市场规则来说,中国还没有发展出一套有效的市场规则来,但这只是时间问题。西方花了数百年才发展出法治经济,只要中国一直朝着市场经济发 展,最终也会发展出有效的市场规则来的。 中国资本主义和西方资本主义最大的不同在于社会领域,而非经济领域。中国经济比西方更资本主义,比很多发展中国家的经济更资本主义,主要原因在于社 会领域的资本化和货币化。在毛泽东时代,中国就已经消灭宗教、传统社会和地方政治共同体的阻力,使得改革开放之后,资本主义没有任何阻力。 改革开放之后,政府的“亲商”政策,也就是倾向资本这一边。因为政府的控制,现代类型的市民社会也没有发展起来。这就导致了经济和社会、资本和社会 之间的高度失衡。较之其他发展中国家,这种失衡在促成中国取得了更快的经济发展速度的同时,使得中国社会遭到更大、更强有力的破坏。 尽管中国的市场化改革进程非常曲折,但总体经济改革的主题是新自由主义。中国改革开放始于1980年代,时值美国里根革命和英国撒切尔革命的高峰, 也即新自由主义经济学的高峰。中国的改革不可避免受这个国际大环境的影响。并且在经历了毛泽东30年的计划经济之后,人们对新自由主义变得无比向往,毫无 思考地接受了它。新自由主义对中国的经济改革,产生了非常巨大的影响。但遗憾的是,新自由主义也毫无阻力地侵入了社会领域。中国的改革者并没有区分经济领 域和社会领域,简单地把经济领域的政策应用到社会领域。 在1980年代,中国的经济改革仍然受制于传统的意识形态,在计划经济和市场经济之间交织。直到1992年邓小平“南巡”之后的中共十四大,确立 “社会主义市场经济”之后,市场化的改革有了巨大的突破。不过,市场化也很快进入社会领域。国有企业改革很快就瓦解了原来建立在计划经济体制上的社会福 利,即单位制福利制度,不过政府并没有意图用新的制度来取代。 政府希望用“社会化”也即市场化来解决社会福利问题。但无论是市场还是社会都没有到位,没有能力承接社会福利。无论是民营企业还是国有企业,都纷纷 抛掉作为“负担”的社会福利。在很多国家,包括典型资本主义国家的美国,企业承担了其员工的很多社会福利。中国则做了极端的理解,导致了企业抛掉一切的极 端行为。 把社会货币化来应对危机 更严重的是新自由主义进入原来的社会领域。1990年代后期的医疗体制改革首当其冲,医院和医疗领域开始市场化。当时的医院成为了中国的暴富经济 “产业”。1997年-1998年亚洲发生金融危机,为了对付危机,中国进行了教育改革,主题就是教育的产业化。这个改革是为了保GDP(国内生产总值) 增长,因为中国居民储蓄率很高,并且家庭很愿意投入孩子的教育领域。这导致了高教的大扩张和学费猛增。到今天,中国是教育市场化非常高的几个国家之一。 2008年发生全球性金融危机。同样的道理,为了应付危机,政府把注意力转向了房地产的发展,在很短的时间里,房地产几乎成为中国经济的主柱。越来 越多的国家,医疗、教育和住房等领域都被视为是社会领域,或是具有高度社会性的经济领域。西方发达国家早期也是把这些视为经济领域,结果导致社会付出巨大的代价。
在福利政策崛起之后,这些便演变成为社会领域,成为公共部门的主体。在很多原先是西方殖民地的后发展中国家,因为受西方的影 响,这些也是社会领域,这些领域的市场化并不高。在东亚的日本和“四小龙”,政府在积极推动经济发展的同时,也主动进行社会建设,为社会稳定奠定基础。 中国把这些领域视为经济领域,并且成为暴富领域。这本身说明了社会基础所遭受破坏的程度。这些领域之所以这么顺利地被市场化,主要在于中国社会没有 任何抵抗市场化和货币化的能力。自毛泽东时代开始,中国社会已经失去了抵抗市场和资本的力量。这和西方社会形成了鲜明的对比。例如,撒切尔首相试图把教育 和医疗私有化,但完全失败了,民众用选票抵制住了政府的企图。 今天,在所有福利国家,尽管过度的福利制度使得国家财政不堪负担,也影响着国家的经济发展,但要改革福利制度几乎是不可能的使命。即使在发展中国 家,社会的力量也远较中国的强大。因此,尽管很多发展中国家例如印度,其经济发展水平较中国低,但社会福利制度水平较中国高。因为没有社会的阻力,中国成 功地把新自由主义引入社会领域,使得中国的资本主义较之任何其他的资本主义更成功,大大推进了经济的发展,但社会则成为经济发展的牺牲品。 这是一种社会失败的情形。中国资本主义今天所面临的诸多严峻问题,都是和社会失败紧密关联。从经济上说,中国很难建立其一个内需社会。内需社会对中 国可持续的经济发展至为关键。但在所有国家,健全有效的社会政策,是内需社会的制度基础。中国缺失这一制度基础,人民即使有大量的存款,也不敢消费。对大 多数中国老百姓来说,他们是无助的,存钱是为了买房、送小孩上学、看病等等。更为重要的是,社会政策是政府调节收入分配、保障社会基本公平的有效手段。 中国的收入差异之大是世界上少有的,导致了一个高度分化的社会。从社会发展来说,这些社会领域的高度货币化和市场化,实际上已经破坏和动摇了社会的 基础,社会不稳定也很容易理解。社会政策的目标是社会稳定。没有有效的社会政策,老百姓普遍感觉到巨大的不确定性,社会越来越呈现暴力化,政治激进化对中国来说是随时可以发生的事情。 http://www.zaobao.com/forum/expert/zheng-yong-nian/story20140916-389575/page/0/1